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拜登的气候领导力将在地球日峰会上接受考验:美国条款重新参与

2021-04-20 17:39国际新闻 人已围观



中国,俄罗斯和印度可能不愿意在气候峰会上以美国条款重新参与。

美国总统乔·拜登(Joe Biden)从空军一号上挥了挥手,然后于4月16日离开马里兰州安德鲁斯空军基地。周四,总统拜登(Joe Biden)将尝试开展一些外交体操活动:主办气候领导人峰会,以说服各国对气候变化采取更大胆的行动,而在特朗普任职多年之后,美国仍在很大程度上重建其自身的气候公信力。

在担任总统期间,唐纳德·特朗普(Donald Trump)拆除了数十项环境法规,使美国退出了《巴黎气候协定》,破坏了全球减少排放量的进展。

“ [拜登]进入本次峰会后,有四年的总统否定了气候变化的存在,并竭尽全力破坏美国试图减少排放的计划,他有必要恢复美国的信誉,”约翰·波德斯塔(John Podesta)是美国进步中心的创始人,曾任奥巴马总统的气候顾问。

为了表明美国确实已经改变了路线,拜登将在事件发生之前发布新的2030年气候目标,而政府已承诺将“雄心勃勃”。

这次峰会将是今年联合国大型气候会议:11月在苏格兰格拉斯哥举行的COP 26的响亮声音之一。根据《巴黎协定》,所有国家都应在会议之前提交新的气候目标,这是在协议签署后确定第一个目标的五年之后。

我们的目标是使世界共同步入正轨,以防止摄氏1.5度升至工业化之前的水平。

美国国务院称这次峰会是40位受邀领导人揭露符合该目标的新目标的机会。预计美国的一些盟国将这样做,而包括中国,俄罗斯和巴西在内的其他盟国则似乎不愿重返以美国为中心的气候外交或与同伴一起加强气候行动。

围绕气候行动的争吵似乎无止境,但是随着美国重返全球舞台,本次峰会将成为衡量其对全球气候行动的承诺和影响的重要措施。美国和其他主要排放国将放弃新的气候目标美国新的2030年气候目标中的雄心壮志很可能是峰会上最重要的消息。

2015年,时任总统奥巴马根据《巴黎协定》设定了第一个美国气候目标(国家自主贡献,即NDC):到2025年将排放量减少26%至28%。 Covid-19大流行对排放的影响,但远非气候学家所说的那样。根据政府间气候变化专门委员会的说法,为使1.5摄氏度的目标保持不变,各国需要在2030年前将排放量减少近一半。

拜登(Biden)政府很可能会为此目标而努力。根据彭博社的说法,官员们的目标是到2030年将排放量比2005年的水平减少48%至53%。这将使美国在最具雄心的国家中脱颖而出。

排在第二位的是欧盟,它提出了比2005年减少51%的目标,而英国提出了一个更雄心勃勃的目标,即降低63%。 (每个国家/地区用于设定气候目标的基准年各不相同,因此很难进行比较,但荣鼎集团已对其进行了校准-参见下表。)

条形图显示了1990年,2005年和2010年基准以来美国和其他发达经济体的NDC(国家确定的缴费)减少水平。

美国,欧盟和其他发达经济体的NDC降低水平。铑集团成千上万的科学家,大公司的数百名高管以及环境组织支持美国至少达到50%的目标。但是,一个国际发展组织联盟认为,美国应该将其排放量减少至少70%,以应对其作为上个世纪向大气中排放温室气体的最大排放者对气候变化的巨大责任。

最大的历史性碳排放国美国的公平气候目标是什么样子

无论拜登政府的野心水平如何,白宫都受到在美国政治尤其是国会的限制下可行的限制。根据最近的研究,削减50%的裁员是在可能范围之内的-有些人表明,即使新的立法,即使众议院和参议院都未批准联邦立法,这也是有可能的肯定会大大提高成功的机会。

除了美国目标的大数据之外,其他值得关注的公告还包括加拿大,日本和韩国提出的2030年新目标。据《纽约时报》报道,环保组织呼吁所有这些大经济体加入50%的俱乐部,而日本至少有望加入。

一些国家在峰会上可能会显得非常安静

美国及其盟国的新目标可能有助于重新达成《巴黎协定》,并使首脑会议取得成功,但虚拟聚会也将给全球落后者带来曙光-那些根本不想遵守美国规则的人。

在峰会前夕,中国明确表示,不会轻易与美国对两国间气候合作的愿景保持一致。习近平主席尚未确认他甚至将出席峰会。星期三在国有《环球时报》上发表的一篇文章总结了几位中国学者的观点,他说:“中国不是而且不会成为以美国为中心的气候运动的'参加者'。”

在特朗普任职期间,习近平继续致力于应对气候变化,并出人意料地宣布,中国将努力在去年9月的联合国大会上实现到2060年实现碳中和。习近平还于12月宣布了新的NDC目标,但中国尚未将这些目标正式提交给联合国,因此它们仍有可能改变。

美国气候问题特使约翰·克里(John Kerry)上周最后一次去上海旅行,试图说服他的同行跳上美国的潮流。在他访美期间,中国的官方言论仍对美国持批评态度:

中国外交部发言人赵立建周五对记者说:“是美国在2017年宣布退出《巴黎协定》,并停止执行其国家自主贡献,这使世界无法实现《巴黎协定》的目标。”

最终,克里的访问产生了两个经济竞争对手之间罕见的合作声明,其中包括一项协议,以加强各自的气候行动,以“提高2020年代的野心”。

绿色和平组织东亚地区的高级气候活动家李硕指出,习近平仍然可以在博ao论坛(通常被称为中国的世界经济论坛)峰会召开之前,宣布包含中国草皮新气候目标的公告。

然而,根据国务院的一位前高级官员的说法,由于该话题的敏感性,中国在政治上很难改变气候目标,中国已于3月在其“第十四个五年计划”中正式确定了这一目标。他们说,中国可能会宣布“十四五”规划之外的新目标,例如终止对海外燃煤电厂的融资或遏制非二氧化碳温室气体的排放,但对中国的期望有限将在这次峰会上发挥作用。

不只是中国,其他主要经济体也有些犹豫或完全否定,即将登顶峰会。克里在上周访问印度时,游说该国设定净零排放目标,但没有宣布。相反,印度环境部长评论了全球最大的历史排放国采取行动的重要性。

俄罗斯由于受到SolarWinds黑客的制裁而受到美国的最新制裁,它将参加峰会,但似乎对提高其疲软的气候目标没有兴趣。如果俄罗斯仍然不屈服,该国可能是危害巴黎的目标,因为它是世界第五大排放国。

同时,第七大排放国巴西在谈判之前也一直在回击美国。两国一直在就阻止亚马逊地区森林砍伐的协议进行谈判,但路透社报道称,峰会并未达成最终解决方案。巴西已经要求先期提供10亿美元的国外援助,而美国代表则坚称,只有看到进展,即今年的森林砍伐减少,他们才会支付。

气候领导力的另一面:气候融资

来自小岛屿国家和低收入国家的领导人,包括刚果民主共和国,加蓬和马绍尔群岛,也应邀参加了首脑会议。 NDC伙伴关系的知识与学习主管Robert Bradley说,他们最担心的问题之一是发达国家的气候援助不足,这将帮助发展中国家确定和追求气候目标。

他说:“整个巴黎协定都是以一种交换条件为基础的。”预计发展中国家将与发达国家一起减少排放,但作为回报,它们有权获得财政支持。 2009年,发达国家承诺向这些国家/地区每年提供1000亿美元的气候融资,但仍未兑现。

在担任总统期间,奥巴马同意向绿色气候基金提供30亿美元,以支持发展中国家的减排和d适应项目,但特朗普未交付未偿还的20亿美元。上周,拜登在其预算提案中为该基金拨款12亿美元。布拉德利说:“这肯定是非常有帮助的,我认为没有人会认为这足够了。”

一个男人和一个女人骑着自行车穿过被水淹没的街道

2020年11月11日,飓风“艾奥塔”(Hota)为该国带来了灾难性的降雨,一个男人和一个女人骑着自行车穿过洪都拉斯拉利马的水淹街道。

由于大流行,低收入国家面临越来越多的经济冲突,因此比以往任何时候都更加需要紧急支持。

布拉德利说:“这些国家在某些情况下有数亿人口,因此如果我们不帮助他们走上正确的发展道路,很可能成为未来的主要排放国。”更清洁的技术和更具韧性的投资,以使数百万人摆脱贫困并改善其人民的生活。”

预计峰会上还将发布其他财务公告。据报道,韩国计划宣布禁止煤炭融资,这将是重要的,因为该国一直是海外煤炭项目的第三大融资国。美国财政部还将发布完整的气候融资战略,这将使该国打算如何协助其他国家更加清晰。

要查看领导者是否辜负“气候领导者”的头衔,您可以在星期四和星期五在这里参加虚拟峰会。

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